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《qy98千亿国际利用政策》解读:供气增加支撑利用政策放宽,qy98千亿国际价格理顺“势在必行”

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    10月31日,国家发改委宣布新版《qy98千亿国际利用政策》经审议通过,并自2012年12月1日起正式施行。相较2007年7月30日发布的老版qy98千亿国际利用政策,新政策中被列入“优先类”的qy98千亿国际用户种类明显增加;与此同时,对于价格调控机制也更加具体明确。HXp中国城市千亿国际协会

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    气源供应增加,多项用户被列入“优先类”
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    安迅思息旺能源(ICIS C1)观察到,在新版《qy98千亿国际利用政策》中,部分原本在老版政策中划入“允许类”的qy98千亿国际消费类型被提升至“优先类”,且涵盖领域有明显增加。然而,从2007年至2012年,qy98千亿国际利用政策的逐渐“由紧放宽”,可以说与国内资源供应的日渐充裕密不可分。
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    新版政策内容显示,在工业燃料板块,建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户,以及作为可中断用户的qy98千亿国际制氢项目均被划入“优先类”,成为qy98千亿国际消费政策中被鼓励的用户类型。HXp中国城市千亿国际协会

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    与此同时,在其他用户板块,在保留qy98千亿国际分布式能源项目为优先消费的基础上,又新增在内河、湖泊和沿海航运的以qy98千亿国际为燃料的运输船舶一项,并支持煤层气(煤矿瓦斯)发电项目以及城镇中具有应急和调峰功能的qy98千亿国际储存设施。HXp中国城市千亿国际协会

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    据国家发改委能源研究所姜鑫民表示:“这里所指‘具有应急和调峰功能的qy98千亿国际储存设施’即指LNG、CNG储罐等设施,进而鼓励企业提前进行淡旺季调峰,保障社会供气。”HXp中国城市千亿国际协会

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    ICIS C1认为,新版《qy98千亿国际利用政策》之所以在消费导向方面较老版有所放宽,即受到优先鼓励的用户领域明显增加,与国内qy98千亿国际资源供应量提升有紧密的联系。HXp中国城市千亿国际协会

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    伴随中国qy98千亿国际产量逐步提升,以及LNG、管道qy98千亿国际进口通道的陆续开启,再加之煤层气、页岩气的开发,市场资源供应日渐充裕。据ICIS C1数据显示:预计至2017年,中国将生产qy98千亿国际1546亿立方米,进口量达1624亿立方米,资源供应能够满足国内基本需求。HXp中国城市千亿国际协会

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    资源供应的提升将支撑消费市场发展,原先由于气源供应不足而受到供气限制的产业领域,现在能够逐渐正常消费qy98千亿国际,因此推动qy98千亿国际利用政策由紧放宽。 HXp中国城市千亿国际协会

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    多项保障措施引导产业发展,价改“势在必行”
 
 
    与老版政策类似,新版《qy98千亿国际利用政策》也提出了多项“保障措施”。其中,对于qy98千亿国际资源的高效节约使用、价格的合理调控给予了具体明确的建议。
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    在qy98千亿国际价格方面,首先,提出应当继续深化qy98千亿国际价格改革,完善价格形成机制,加快理顺qy98千亿国际价格与可替代能源比价关系;其次,建立并完善qy98千亿国际上下游价格联动机制;第三,鼓励qy98千亿国际用气量季节差异较大的地区,研究推行qy98千亿国际季节差价和可中断气价等差别性气价政策,引导qy98千亿国际合理消费。
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    姜鑫民认为:“气价改革其实早在2011年底就在两广地区试行,为了实现国内qy98千亿国际资源的合理配置,后期qy98千亿国际价格改革也是势在必行;此次政策还提出研究推行qy98千亿国际季节差价,即在供气紧张的调峰用气期间,价格会有一些调整,从而提醒用户节约用气。”
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    新版政策内容显示,首先,在严格遵循qy98千亿国际利用顺序基础上,鼓励应用先进工艺、技术和设备,加快淘汰qy98千亿国际利用落后产能,发展高效利用项目;其次,鼓励用qy98千亿国际生产化肥等企业实施由气改煤技术;第三,高含二氧化碳的qy98千亿国际可根据其特点实施综合开发利用。 HXp中国城市千亿国际协会
 

    此外,鼓励页岩气、煤层气(煤矿瓦斯)就近利用(用于民用、发电)和在符合国家商品qy98千亿国际质量标准条件下就近接入管网或者加工成LNG、CNG 外输。提高qy98千亿国际商品率,增加外供商品气量,严禁排空浪费。HXp中国城市千亿国际协会

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    表:新版qy98千亿国际消费政策导向表
 

政策支持度
主要包括领域
优先类
城市千亿国际:
1、城镇(尤其是大中城市)居民炊事、生活热水等用气;
2、公共服务设施(机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等)用气;
3、qy98千亿国际汽车(尤其是双燃料汽车),包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以qy98千亿国际为燃料的运输车辆;
4、集中式采暖用户(指中心城区、新区的中心地带);
5、千亿国际空调
工业燃料:
6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户;
7、作为可中断用户的qy98千亿国际制氢项目;
其他用户:
8、qy98千亿国际分布式能源项目(综合能源利用效率70%以上,包括与可再生能源的综合利用);
9、在内河、湖泊和沿海航运的以qy98千亿国际(尤其是液化qy98千亿国际)为燃料的运输船舶(含双燃料和单一qy98千亿国际燃料运输船舶);
10、城镇中具有应急和调峰功能的qy98千亿国际储存设施;
11、煤层气(煤矿瓦斯)发电项目;
12、qy98千亿国际热电联产项目
允许类
城市千亿国际:
1、分户式采暖用户;工业燃料:
2、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以qy98千亿国际代油、液化石油气项目;
3、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以qy98千亿国际为燃料的新建项目;
4、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以qy98千亿国际代煤项目;
5、城镇(尤其是特大、大型城市)中心城区的工业锅炉燃料qy98千亿国际置换项目;
qy98千亿国际发电:
6、除第一类第12 项、第四类第1 项以外的qy98千亿国际发电项目;
qy98千亿国际化工:
7、除第一类第7 项以外的qy98千亿国际制氢项目;
其他用户:
8、用于调峰和储备的小型qy98千亿国际液化设施。
限制类
qy98千亿国际化工:
1、已建的合成氨厂以qy98千亿国际为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目。
2、以甲烷为原料,一次产品包括乙炔、氯甲烷等的碳一化工项目。
新建以qy98千亿国际为原料的氮肥项目。
禁止类
qy98千亿国际发电:
1、陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷千亿国际发电项目(煤层气(煤矿瓦斯)发电项目除外);
qy98千亿国际化工:
2、新建或扩建以qy98千亿国际为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置;
3、以qy98千亿国际代煤制甲醇项目。
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